Encoding padrão do Tomcat
De Wiki Integrator do Brasil
O Tomcat usa o padrão ISO-8859-1 como a codificação de caracteres para qualquer transmissão de dados. Isso é informado no endereço https://wiki.apache.org/tomcat/FAQ/CharacterEncoding.
Para entender como funciona a mudança de encoding, abaixo um simples tutorial. Usando o Integrator Java EE, digamos que tenha instalado o Tomcat 8.
1. Edite o arquivo conf/server.xml. Você pode usar o Gerenciador de arquivos.
2. No elemento <Connector />, adicione o seguinte atributo: URIEncoding="UTF-8".
Seu server.xml deve ficar semelhante ao mostrado no trecho mostrado a seguir, onde PORTA é o número da porta do TOMCAT instalado.
<Connector port="PORTA" protocol="HTTP/1.1" connectionTimeout="20000" redirectPort="PORTA" URIEncoding="UTF-8" />
3. Volte ao painel Java e reinicie o servidor.